Zmiana przepisów o regulaminie konkursu na dyrektora szkoły
Zmiana przepisów o regulaminie konkursu na dyrektora szkoły
Od dnia 21.04.2010 r. organem odpowiedzialnym za nadzór nad konkursem na dyrektora szkoły jest wyłącznie organ wykonawczy j.s.t., a zatem wójt, burmistrz, prezydent miasta, zarząd powiatu i zarząd województwa. Z tym dniem weszła bowiem w życie nowelizacja art. 5c pkt 2 u.s.o., która – poprzez wykreślenie z treści tego przepisu odesłania do art. 36a ust. 12 u.s.o. – zniosła wadliwą konstrukcję, przypisującą te same kompetencje w zakresie nadzoru postępowania konkursowego zarazem organom stanowiącym i wykonawczym j.s.t.
Również od 21.04.2010 r. obowiązuje nowe rozp. MEN w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz.U. Nr 60, poz. 373). Tytuł nowego rozp. koresponduje z brzmieniem poprzedniego, z jednym wyjątkiem: wyraźnie wskazano w nim, że nowe przepisy dotyczą wyłącznie publicznych szkół i placówek oświatowych. Wprowadzone w tym akcie wykonawczym zmiany w zakresie postępowania konkursowego to m.in. konsekwencja uwzględnienia rozwiązań przyjętych w rozp. MEN z dn. 27.10.2009 r. dotyczącym kwalifikacji wymaganych od osób zajmujących stanowiska kierownicze w szkołach. Na dotychczasowych zasadach przeprowadzane są tylko te konkursy, które zostały ogłoszone lub których nie zakończono przed 21.04.2010 r.
Więcej dokumentów w teczce kandydata na dyrektora
W nowym rozp. odstąpiono od ustalenia wzoru ogłoszenia o konkursie. Wskazano jedynie elementy, które powinno zawierać ogłoszenie o postępowaniu konkursowym. Wiele zmieniło się szczególnie w zakresie dokumentacji, jaką kandydat na dyrektora publicznej szkoły zobowiązany jest złożyć w momencie przystąpienia do postępowania konkursowego. Aktualna lista dokumentów wymaganych od każdej osoby ubiegającej się o to stanowisko zawiera 15 pozycji. Na stanowisko dyrektora szkoły publicznej kandydować mogą nauczyciele, nauczyciele akademiccy oraz osoby niebędące nauczycielami. Oto, jakie nowe dokumenty będą musiały znaleźć się w teczce poszczególnych kandydatów:
- w przypadku każdego z nich – nauczyciela, nauczyciela akademickiego, jak i osoby niebędącej nauczycielem – poświadczona przez kandydata za zgodność z oryginałem kopia dowodu osobistego lub innego dokumentu potwierdzającego tożsamość oraz poświadczającego obywatelstwo kandydata,
- w przypadku każdego kandydata na dyrektora publicznej szkoły – oświadczenie o dopełnieniu obowiązku, o którym mowa w art. 7 ust. 1 i ust. 3a ustawy z dn. 18.10.2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944-1990 oraz treści tych dokumentów (Dz.U. z 2007 r. Nr 63, poz. 425, z późn. zm.),
- w przypadku nauczyciela akademickiego – oświadczenie, że nie był karany karą dyscyplinarną, o której mowa w art. 140 ust. 1 ustawy z dn. 27.07.2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.),
- w przypadku osoby niebędącej nauczycielem – oświadczenie, że kandydat ma pełną zdolność do czynności prawnych i korzysta z pełni praw publicznych.
Osoba niebędąca nauczycielem nie musi mieć przygotowania zawodowego
Ta zasada, wprowadzona w przepisach rozp. MEN z dn. 27.10.2009 r., znajduje również odzwierciedlenie w nowo wydanym rozp. MEN dotyczącym konkursu na dyrektora szkoły. Skoro bowiem od osoby niebędącej nauczycielem nie wymaga się wykształcenia zgodnego z kierunkiem kształcenia szkoły lub zakresem zadań placówki, to tym samym nie jest ona zobowiązana do przedłożenia dokumentów poświadczających posiadanie takowego wykształcenia czy przygotowania. W swoim życiorysie osoba niebędąca nauczycielem musi natomiast zawrzeć informację o stażu pracy, w tym stażu pracy na stanowisku kierowniczym.
Organ prowadzący może zażądać oryginałów dokumentów
Kandydat biorący udział w postępowaniu konkursowym zobowiązany jest przedłożyć wskazane w rozp. dokumenty – w żadnym wypadku przepisy nie wymagają jednak, by kandydat przedstawił oryginały dokumentów: zamiast oryginałów kandydat przedłożyć może poświadczone przez siebie za zgodność z oryginałem kopie, a w przypadku dowodu osobistego – rozp. wprost wymaga dostarczenia kopii dokumentu.
Osoba przystępująca do konkursu może zostać zobowiązana do przedstawienia oryginału danego dokumentu wyłącznie na wyraźne żądanie organu prowadzącego. Jeśli zatem organ prowadzący zwróci się o to, kandydat musi okazać oryginał:
- dokumentów potwierdzających posiadanie wymaganego wykształcenia, w tym dyplomu ukończenia studiów wyższych lub świadectwa ukończenia studiów podyplomowych z zakresu zarządzania albo świadectwa ukończenia kursu kwalifikacyjnego z zakresu zarządzania oświatą.
- dowodu osobistego lub innego dokumentu potwierdzającego tożsamość i obywatelstwo,
- dokumentów poświadczających staż pracy,
- aktu nadania stopnia awansu zawodowego,
- karty oceny pracy lub oceny dorobku zawodowego.
Gminy wydadzą mniej pieniędzy na publikację ogłoszeń
Pod rządami poprzedniego rozp. ogłoszenie o konkursie musiało ukazać się w co najmniej dwóch dziennikach, zarówno o zasięgu lokalnym, jak i wojewódzkim. Nowe przepisy wykonawcze zwalniają organy prowadzące z obowiązku zamieszczania ogłoszeń w prasie – na znaczne obciążenia finansowe z tym związane skarżyły się samorządy.
Obecnie podstawowym sposobem publikacji ogłoszenia o konkursie na stanowisko dyrektora publicznej szkoły będzie zamieszczenie go na stronie internetowej organu prowadzącego i w miejscu ogólnodostępnym w jego siedzibie lub ogłoszenie w inny zwyczajowo przyjęty sposób (§ 1 ust. 4 nowego rozp.).
Informacja o konkursie może też zostać zamieszczona na stronie BIP właściwego kuratorium oświaty – w przypadku organu prowadzącego będącego j.s.t., a jeśli szkołę (placówkę) prowadzi inny podmiot niż j.s.t. – informacja o konkursie musi znaleźć się także na stronie BIP organu prowadzącego. Ponadto organy te mogą zamieścić informację w dzienniku o zasięgu wojewódzkim.
Nie mniej niż 14 dni od dnia publikacji ogłoszenia
Co najmniej tyle czasu mają kandydaci na złożenie ofert wraz ze stosownymi dokumentami wymienionymi w ogłoszeniu o konkursie. Zgodnie z § 1 ust. 7 tego rozp. termin składania ofert nie może być krótszy niż 14 dni, co oznacza, że organ prowadzący może przedłużyć minimalny okres oczekiwania na oferty kandydatów. Nic się w tym zakresie nie zmieniło w stosunku do dotychczas obowiązujących przepisów.
Organ nie może natomiast przedłużyć terminu, w którym ma się zebrać komisja konkursowa – musi to nastąpić nie później niż po upływie 14 dni od dnia zakończenia przyjmowania ofert.
Wstępna weryfikacja ofert bez udziału kandydatów
Posiedzenie komisji, na którym podejmuje się uchwałę o dopuszczeniu lub odmowie dopuszczenia kandydatów do konkursu, odbywa się bez ich udziału. Dopiero po zakończeniu tych czynności przewodniczący komisji informuje ustnie wszystkich zainteresowanych o dopuszczeniu lub odrzuceniu złożonych przez nich ofert. Informacja o przyczynie niedopuszczenia do postępowania konkursowego udzielana jest odrębnie – pisemnie i wyłącznie na wniosek kandydata złożony w terminie 3 dni od otrzymania ustnej informacji. Przewodniczący na udzielenie informacji ma 7 dni. To znaczące uproszczenie procedur, bowiem dotąd przewodniczący, niezależnie od tego, czy kandydat wyrażał taką wolę czy też nie, przesyłał pisemną informację każdej osobie, która „odpadła” z dalszej rywalizacji o stanowisko dyrektora.
Decyduje bezwzględna większość głosów
O rozstrzygnięciu każdego z trzech głosowań, jakie maksymalnie mogą się odbyć w ramach postępowania konkursowego, decyduje bezwzględna większość głosów obecnych członków komisji. Każdy z członków komisji dysponuje jednym głosem. Jeśli pierwsze głosowanie nie wyłoni kandydata, a do konkursu przystąpiło co najmniej dwóch kandydatów, przeprowadza się drugie głosowanie. Do drugiej tury przechodzą dwaj kandydaci, którzy uzyskali najwięcej głosów, a jeżeli według powyższej zasady nie można wyłonić dwóch kandydatów, wszyscy kandydaci, którzy uzyskali dwie największe liczby głosów. Jeśli w drugiej turze nie dojdzie do wyłonienia kandydata na dyrektora, komisja konkursowa zarządza jeszcze jedno (trzecie) głosowanie według tych samych reguł albo stwierdza nierozstrzygnięcie konkursu.
Naruszenie tajności głosowania przesłanką do unieważnienia konkursu
Przepisy nowego rozp. poszerzyły katalog przyczyn stanowiących podstawę do unieważnienia konkursu i powtórzenia całego postępowania o naruszenie tajności głosowania (§ 8 ust. 2 pkt 3 rozp.).
UWAGA: Tajne są głosowania prowadzące do wyboru kandydata na dyrektora. W sposób jawny zapada natomiast uchwała komisji o dopuszczeniu bądź odmowie dopuszczenia kandydata do postępowania konkursowego.
Małgorzata Tabaszewska