ZNP interweniuje ws. świetlic i bibliotek szkolnych
ZNP interweniuje ws. świetlic i bibliotek szkolnych
Wydawało się, że po głośnym sporze o status bibliotek szkolnych, który przetoczył się przez media i środowiska oświatowe w 2009 r., po tym jak jarocińscy radni połączyli bibliotekę szkolną z biblioteką publiczną, żaden samorząd nie sięgnie już po taki pomysł. A jednak...
Kilka miesięcy temu na podobną reorganizację zdecydowała się jedna ze świętokrzyskich gmin. Od 1 września tego roku w tamtejszych szkołach nie ma bibliotek, bo zdecydowano, że lepiej będzie, jeśli poprowadzi je centrum kultury. ZNP protestuje i domaga się od Najwyższej Izby Kontroli, by ta sprawdziła, jak gmina wydaje środki publiczne pochodzące z części oświatowej subwencji ogólnej.
Dyrektorzy szkół oddali biblioteki i świetlice
Na swojej stronie internetowej ZNP opisał zmiany organizacyjne, do jakich miało dojść w Chmielniku, niewielkiej miejscowości położonej w województwie świętokrzyskim. Dyrektorzy szkół mieli zgodzić się na reorganizację polegającą na przejęciu prowadzenia świetlic i bibliotek przez centrum kultury. Przejęcie nastąpiło na podstawie porozumienia nawiązanego pomiędzy dyrektorami tych szkół a dyrektorem centrum. Działania te były bezpośrednio powiązane z ustnymi poleceniami organu prowadzącego. W wyniku zawartych porozumień świetlice i biblioteki szkolne zostały zlikwidowane z dniem 1 września 2011 r., a nauczycielom zaproponowano nawiązanie umowy o pracę w centrum kultury.
W dn. 28.06.2011 r. wojewoda świętokrzyski (sygn. PNK.III.021.1.113.2001) polecił gminie podjęcie działań zmierzających do ustanowienia stanu zgodnego z prawem w zakresie przywrócenia bibliotek w szkołach. Organy gminy nie wykonały jednak tego polecenia.
ZNP: prowadzenie biblioteki to obowiązek szkoły
Według ZNP gmina Chmielnik, decydując się oddać prowadzenie szkolnej biblioteki innemu podmiotowi niż szkoła, naruszyła szereg obowiązujących przepisów.
Po pierwsze, złamała postanowienia rozp. MEN z dn. 21.05.2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz.U. Nr 61, poz. 624, z późn. zm.), które wprost stwierdza, że szkoła ma obowiązek zorganizować w szkole bibliotekę, zaś statut szkoły określa szczegółowo organizację biblioteki szkolnej i zadania nauczyciela bibliotekarza. Po drugie, obecny stan rzeczy w gminie jest sprzeczny z dyspozycją art. 67 ust. 1 pkt 2 i 3 u.s.o., który stanowi, że szkoła publiczna powinna zapewnić uczniom możliwość korzystania z biblioteki i świetlicy. Po trzecie, obowiązek prowadzenia biblioteki szkolnej wynika wprost z art. 22 ust. 1 ustawy z dn. 27.06.1997 r. o bibliotekach (Dz.U. Nr 85 poz. 539, z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem biblioteki szkolne oraz biblioteki innych placówek systemu oświaty służą realizacji programów nauczania i wychowania, edukacji kulturalnej i informacyjnej dzieci i młodzieży oraz kształceniu i doskonaleniu nauczycieli. W tym celu w każdej szkole publicznej jest prowadzona biblioteka szkolna. Ponadto z treści art. 13 ust. 7 tej ustawy wynika, że biblioteki publiczne nie mogą być łączone z innymi instytucjami oraz z bibliotekami szkolnymi i pedagogicznymi.
Sprawą zajmie się NIK i kuratorium
Powołując się na powyższe, ZNP wystąpił do NIK z wnioskiem o wszczęcie postępowania kontrolnego dotyczącego legalności, gospodarności i rzetelności gospodarowania środkami publicznymi przez gminę Chmielnik. Zdaniem Związku gmina nie wykonuje niektórych zadań szkolnych związanych z prowadzeniem szkół, a więc narusza § 1 ust. 2 pkt 1 rozp. MEN z dn. 16.12.2010 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2011 (Dz.U. Nr 249 poz. 1659). Zachodzi zatem wątpliwość, czy środki pochodzące z części oświatowej subwencji ogólnej wydatkowane są zgodnie z obowiązującym prawem.
Podobny w treści wniosek Związek skierował do świętokrzyskiego kuratora oświaty. Domaga się w nim wydania polecenia usunięcia uchybień w sprawie likwidacji bibliotek szkolnych – kurator może wydać takie polecenie dyrektorom szkół prowadzonych przez gminę Chmielnik, w formie decyzji na podstawie art. 34 ust. 1 u.s.o.
Małgorzata Tabaszewska