MEN dzieli część oświatową subwencji
MEN dzieli część oświatową subwencji
MEN opublikował projekt rozporządzenia w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2012. Dokument, skierowany do uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych, stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 28 ust. 6 ustawy z dn. 13.11.2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z późn. zm.).
Podobnie jak dotychczas, wysokość subwencji uzależniona będzie od skali zadań oświatowych. Przy okazji jej szacowania uwzględniona zostanie liczba uczniów uczęszczających do szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez poszczególne gminy, powiaty i samorządy województw. Kluczowe znaczenie w tym zakresie mieć będzie jednak nie tyle całkowita liczba uczniów, a liczba tzw. uczniów przeliczeniowych.
Liczbę uczniów przeliczeniowych określa się z uwzględnieniem zróżnicowanych wag dla wybranych kategorii uczniów (wychowanków), określonych typów i rodzajów szkół oraz wskaźnika korygującego. Ten ostatni umożliwia przekazywanie relatywnie wyższych kwot do tych j.s.t., których wydatki na wynagrodzenia nauczycieli są większe niż przeciętnie – a to w związku z faktem, iż udział etatów nauczycieli o najwyższych stopniach awansu zawodowego w stosunku do ogólnej liczby etatów nauczycielskich jest w nich wyższy niż średnia w skali kraju.
W myśl projektu ustalenie kwoty, na jaką może liczyć dana j.s.t., wymaga przemnożenia liczby uczniów przeliczeniowych przez tzw. finansowy standard podziału subwencji – oznaczony w załączniku do rozp. symbolem „A”). Zgodnie z wyliczeniami MEN finansowy standard A w roku 2012 powinien wynieść 4955,81 zł. Oznaczałoby to wzrost w stosunku do roku ubiegłego o 5,1%, czyli 238,80 zł.
W projekcie opublikowanym przez MEN zawarto następujące propozycje zmian treści obecnie obowiązującego rozporządzenia:
- definicja zadań szkolnych rozszerzona została o zadanie polegające na zapewnieniu od dnia 01.09.2012 r. warunków do prowadzenia kwalifikacyjnych kursów zawodowych, które wprowadzono ustawą z dn. 19.08.2011 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty i niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 205, poz. 1206);
- opis wagi P28 doprecyzowano w taki sposób, by przy jej użyciu mogły być przeliczane dzieci z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim objęte edukacją przedszkolną; ponadto opis wspomnianej wagi, a także wagi P3 zmodyfikowano tak, by mogli być nimi przeliczani również uczniowie z afazją – ma to związek z faktem, iż w rozp. MEN z dn. 17.11.2010 r. w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych i niedostosowanych społecznie w przedszkolach, szkołach i oddziałach ogólnodostępnych lub integracyjnych (Dz.U. Nr 228, poz. 1490) oraz w rozp. MEN z dn. 17.11.2010 r. w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych oraz niedostosowanych społecznie w specjalnych przedszkolach, szkołach i oddziałach oraz w ośrodkach (Dz.U. Nr 228, poz. 1489) kategorię uczniów z niepełnosprawnością ruchową uzupełniono o uczniów z afazją;
- opis wagi P5 doprecyzowano w taki sposób, by możliwe było uwzględnienie w przeliczeniach uczniów z zespołem Aspergera; także i w tym wypadku zmiana podyktowana została treścią ww. rozporządzeń, w których kategoria uczniów z autyzmem uszczegółowiona została o dzieci z zespołem Aspergera;
- modyfikacji poddano także opis wagi P24 tak, by mogli być nią przeliczani uczniowie wszystkich typów szkół, w których można tworzyć klasy terapeutyczne lub wyrównawcze;
- przy obliczaniu liczebności Sa,i, N1,i, N16,i, N39,i, N40,i, N41,i, Lw,i, Li liczbę uczniów szkół podstawowych dla dzieci i młodzieży oraz liczbę uczniów ogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia, ustalonych na podstawie danych systemu informacji oświatowej dla bazowego roku szkolnego (wg stanu na dzień 30.09.2011 r.), zwiększono o 4,7%; planowana zmiana wiąże się ze spodziewanym wzrostem liczby uczniów w tych szkołach w roku 2012 wskutek objęcia obowiązkiem szkolnym dzieci 6-letnich.
Jak wspomniano, projekt rozporządzenia skierowany został do uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych. Termin wejścia w życie samego rozporządzenia przewidziany został na dzień 1 stycznia 2012 r., jako że z tym dniem rozpocznie się nowy rok budżetowy.
Regulacje wspomnianego aktu będą decydujące dla rozdziału środków pochodzących z części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2012. W projekcie ustawy budżetowej przewidziano, że wyniesie ona 38 711,095 tys. zł i będzie wyższa o 4,8% od części oświatowej subwencji w roku 2011. Po odliczeniu wymaganej ustawą rezerwy do podziału między j.s.t. pozostanie 38 614,315 tys. zł.
Tomasz Biegański