Będzie łatwiej o nagrody roczne w oświacie
Będzie łatwiej o nagrody roczne w oświacie
Za efektywną pracę dyrektorzy, wicedyrektorzy i główni księgowi zatrudnieni w CKE, o.k.e. i innych jednostkach oświatowych podległych lub nadzorowanych przez MEN mogą otrzymać nagrodę roczną. Obecnie prawo do nagrody przysługuje po przepracowaniu całego roku obrotowego, niebawem się to zmieni - nagrodę będzie można przyznać osobie, która sprawowała stanowisko przez co najmniej 6 miesięcy.
Dlaczego zmiana?
To największa zmiana, jaką przyniesie nowe rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad i trybu przyznawania nagrody rocznej osobom kierującym niektórymi podmiotami prawnymi (projekt MEN z dn. 30.09.2011 r.). Zastąpi ono obecnie obowiązujące rozp. MENiS z dn. 28.12.2001 r. (Dz.U. Nr 4, poz. 38).
Nowelizacja dotychczasowych regulacji wynika przede wszystkim z konieczności dostosowania ich do aktualnego stanu prawnego, w tym ustawy z dn. 27.08.2009 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1241, z późn. zm.), która zlikwidowała gospodarstwa pomocnicze. Nowe przepisy obejmą swym zakresem wyłącznie podmioty podległe lub nadzorowane przez MEN, zasady nagradzania w podmiotach podległych MNiSW oraz MSiT określą właściwi dla tych działów administracji rządowej ministrowie w odrębnych rozporządzeniach.
Uprawnieni do nagrody
Przepisom projektowanego rozporządzenia podlegać będą osoby, o których mowa w art. 2 pkt 1–4 ustawy z dn. 03.03.2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (Dz.U. Nr 26, poz. 306, z późn. zm.), zatrudnione w podmiotach, dla których MEN jest organem założycielskim albo organem, który nadzoruje lub utworzył dany podmiot.
W grupie uprawnionych do nagrody znajdą się więc dyrektorzy, wicedyrektorzy, główni księgowi, a także członkowie organów zarządzających, a w szczególności członkowie zarządów, zatrudnieni w jednostkach podległych MEN lub nadzorowanych przez ten resort. Przeszkodą do przyznania nagrody nie będzie nawet zmiana formy organizacyjno-prawnej danego podmiotu, o ile uprawniony pełnił funkcję (zajmował stanowisko) w tym podmiocie zarówno przed, jak i po tej zmianie.
Wykaz podmiotów, w których realizowane jest uprawnienie do nagrody rocznej, zawiera podpisane przez MEN w dniu 26.10.2011 r. obwieszczenie w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Edukacji Narodowej lub przez niego nadzorowanych. Znalazło się w nim 113 jednostek, w tym:
1) Centralna Komisja Egzaminacyjna oraz 8 okręgowych komisji egzaminacyjnych;
2) Ośrodek Rozwoju Polskiej Edukacji za Granicą;
3) Centrum Informatyczne Edukacji;
4) Instytut Badań Edukacyjnych;
5) Krajowy Ośrodek Wspierania Edukacji Zawodowej i Ustawicznej oraz Ośrodek Rozwoju Edukacji – czyli dwie publiczne placówki doskonalenia nauczycieli o zasięgu ogólnokrajowym;
6) Centrum Nauki „Kopernik” – jednostka, którą MEN prowadzi wspólnie z innymi organami;
7) publiczne zakłady kształcenia nauczycieli – 15 kolegiów nauczycielskich prowadzonych przez samorządy województw oraz 42 nauczycielskie kolegia języków obcych prowadzone przez samorządy województw (z wyjątkiem kolegium w Jastrzębiu-Zdroju, które prowadzi samorząd powiatowy tego miasta);
8) niepubliczne zakłady kształcenia nauczycieli – 4 kolegia nauczycielskie oraz 37 nauczycielskich kolegiów języków obcych.
Wystarczy co najmniej 6 kolejnych miesięcy
Resort planuje znieść obecnie obowiązujący wymóg pełnienia funkcji (zajmowania stanowiska) przez cały rok obrotowy – zgodnie z § 4 ust. 3 projektu nagrodę roczną będzie można przyznać uprawnionemu, który pozostawał na stanowisku (pełnił funkcję) przez co najmniej sześć kolejnych miesięcy roku obrotowego poprzedzającego rok, w którym przyznaje się tę nagrodę. Chodzi tu o rok obrotowy w rozumieniu przepisów ustawy z dn. 29.09.1994 r. o rachunkowości (Dz.U. Nr 152, poz. 1223, z późn. zm.).
Odejście od dotychczasowego wymogu jest konieczne, bo – jak wyjaśnia MEN – wyniki pracy uprawnionego nie zawsze są uzależnione od pełnienia przez niego funkcji (zajmowania stanowiska) przez cały rok obrotowy. Nagradzane jest przecież nie samo pełnienie funkcji, a efektywność działania w okresie jej pełnienia.
Zgodnie z art. 10 ust. 1 cyt. ustawy nagroda roczna to świadczenie uznaniowe, przyznawane w zależności od osiągniętych wyników finansowych lub stopnia realizacji innych zadań. Wysoką jakość pracy i bardzo dobre wyniki można osiągnąć w czasie krótszym niż rok – argumentuje MEN. Tymczasem – według resortu – obecne przepisy powodują, że rok, w którym dana osoba objęła funkcję lub zakończyła jej pełnienie, nie jest brany pod uwagę przy ocenie pracy tej osoby, niezależnie od osiągniętych przez nią wyników.
W zmienionym porządku prawnym szansę na otrzymanie nagrody będą miały osoby, które powołane zostaną na stanowiska w ciągu roku, oczywiście po osiągnięciu co najmniej półrocznego okresu pracy. Dotąd zmiany personalne w trakcie roku obrotowego pozbawiały prawa do nagrody zarówno dotychczasowego, jak i nowego kierownika.
Nagroda za terminowość i efektywność
Ustawodawca uzależnił przyznanie nagrody od osiągniętych wyników finansowych lub stopnia realizacji innych zadań, zobowiązał jednocześnie właściwych ministrów do określenia szczegółowych zasad i trybu przyznawania nagrody rocznej.
MEN uczynił to w § 4 ust. 1–2 projektowanego rozp. Zgodnie z tymi regulacjami nagrodę roczną może otrzymać uprawniony, jeżeli podmiot, w którym był zatrudniony, działał bez zarzutu, czyli:
1) efektywnie realizował zdania i cele statutowe,
2) terminowo regulował zobowiązania charakterze publicznoprawnym,
3) uzyskał zatwierdzenie sprawozdania finansowego lub złożył w terminie określonym w przepisach o sprawozdawczości budżetowej prawidłowo sporządzone sprawozdanie z wykonania planu finansowego.
Nie otrzyma jednak nagrody osoba, która w okresie pełnienia funkcji (zajmowania stanowiska) w danym podmiocie rażąco naruszyła swoje obowiązki pracownicze, rozwiązano z nią umowę o pracę z jej winy albo odwołano ją z funkcji (stanowiska) z przyczyn stanowiących podstawę rozwiązania umowy o pracę bez wypowiedzenia z winy pracownika.
Kto przyzna nagrodę?
Dyrektorowi jednostki nagrodę przyzna MEN, zaś wicedyrektorowi i głównemu księgowemu – osoba właściwa w sprawach czynności z zakresu prawa pracy, czyli dyrektor danej jednostki.
O nagrodę dla dyrektora jednostki wnioskuje dyrektor merytorycznie właściwej komórki organizacyjnej urzędu obsługującego MEN – a więc np. dyrektorowi Ośrodka Rozwoju Edukacji minister przyzna nagrodę na wniosek dyrektora Departamentu Kształcenia Ogólnego i Wychowania.
W przypadku dyrektora instytutu badawczego lub podmiotu, do którego stosuje się odpowiednio przepisy o instytutach badawczych, z wnioskiem o przyznanie nagrody może wystąpić także rada naukowa.
Małgorzata Tabaszewska