Tylko dyrektor jest uprawniony do kształtowania polityki zatrudnienia w szkole
Tylko dyrektor jest uprawniony do kształtowania polityki zatrudnienia w szkole
Czy nakaz naczelnika wydziału edukacji o zmianie stanowisk pracownikom niepedagogicznym (specjalista i starszy specjalista należy zastąpić referentem we wszystkich szkołach i placówkach podległych) jest zgodny z ustawą o pracownikach samorządowych? Naczelnik twierdzi także, że pracownicy administracji i obsługi nie są pracownikami samorządowymi, tylko pracownikami szkoły. Pracownikami samorządowymi są natomiast wyłącznie pracownicy urzędu miasta.
Odpowiedź
Naczelnik wydziału edukacji, o którym mowa w pytaniu, jest w błędzie, twierdząc, że tylko pracownicy urzędu miasta są pracownikami samorządowymi. Ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2008 r. Nr 223, poz. 1458, z późn. zm.) podlegają bowiem te kategorie pracowników, co do których przepisy szczególne nakazują stosowanie właśnie tej pragmatyki służbowej. Stwierdzić tu należy, że ustawa o systemie oświaty wprost stwierdza w art. 5d, że status prawny pracowników niebędących nauczycielami zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego określają przepisy o pracownikach samorządowych. Pracownicy administracji i obsługi są więc stosownie do regulacji przytoczonego przepisu właśnie pracownikami samorządowymi.
Oznacza to w konsekwencji, że odnoszą się do nich również regulacje zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz.U. z 2009 r. Nr 50, poz. 398, ze zm.), które to rozporządzenie określa m.in. wykaz stanowisk, z uwzględnieniem podziału na stanowiska kierownicze urzędnicze, urzędnicze, pomocnicze i obsługi oraz doradców i asystentów. Zatrudnianie pracowników musi następować zgodnie z wymaganiami tego rozporządzenia, co oznacza, że nie można arbitralnie zadecydować o zatrudnieniu wszystkich pracowników obsługi na stanowisku referenta. Przykładowo – dla zatrudnienia na stanowisku referenta wymagane jest średnie wykształcenie, podczas gdy stanowisko księgowego wymaga już wykształcenia wyższego – nie można więc zatrudnić księgowego zgodnie z wymaganiami określonymi dla referenta.
Niezależnie jednak od powyższego podkreślić należy, że jedynie dyrektor szkoły czy innej jednostki oświatowej jest uprawniony do kształtowania polityki zatrudnienia w podległej sobie placówce i naczelnik wydziału edukacji urzędu miasta nie ma uprawnień do wydawania poleceń, o których mowa w pytaniu.
Michał Łyszczarz
specjalista z zakresu prawa oświatowego
